SANJAYA

Istilah birokrasi telah dikenal sejak abad 19 oleh Max Weber yang mengibaratkan birokrasi sebagai suatu mesin sehingga pejabat dalam lingkup birokrasi tersebut secara personal bebas. Lalu ada konsep birokrasi dari Hegel dan Karl Marx. Hegel berpendapat bahwa birokrasi adalah jembatan yang menghubungkan antara Negara dan masyarakat sedangkan Karl Marx (Marxis) berbeda dengan konsep Hegel, Marxis tidak mengenal istilah kepentingan umum yang dianut oleh Negara melainkan kepentingan partikular yang mendominasi kepentingan partikular lainnya...... (Thoha:2002) Birokrasi tidak hanya dikenal di bidang pemerintahan saja, dalam dunia enterprise juga diperkenalkan istilah birokrasi namun dalam konteks yang berbeda. Bila dalam administrasi publik menyebutkan istilah birokrasi sebagai sistem untuk mengatur organisasi besar agar mencapai tingkat rasionalitas tertentu (Thoha:2002), sedangkan dalam dunia bisnis dengan merujuk beberapa literatur, istilah birokrasi diarahkan sebagai tingkat efisiensi

Kekerasan bukan suatu hal yang baru bagi kehidupan umat manusia. Telah banyak proses perebutan kekuasaan di zaman monarchi kuno dengan cara menyerang dan membantai para lawan-lawan yang dianggap berbahaya. Pembantaian suatu kaum oleh kaum lainnya didasarkan pada pertalian darah sampai dengan bayi yang baru dilahirkan jika dianggap berbahaya akan disingkirkan. Meningkat dizaman perang dunia I dan II, dengan kecanggihan peralatan tempur memungkinkan manusia saling hantam dalam kuantitas yang cukup besar untuk suatu tujuan tertentu. Secara umum, perilaku kekerasan merupakan bentuk intimidasi terhadap fisik dan mental seseorang ataupun kelompok kepada individu maupun kelompok lainnya. Kekerasan merupakan pelanggaran terhadap hak asasi manusi yang dapat berakibat kerugian fisik, materi bahkan yang lebih buruk lagi hilangnya nyawa seperti yang pernah terjadi di berbagai tempat di Indonesia. Posisi bangsa Indonesia pun pernah terkotak-kotak dengan nuansa kedaerahan yang gampang dipecah oleh